Оцінювання реалізації ієрархії управління побутовими відходами у регіональному плані міста Києва

Abstract

У статті досліджено повноту та фактичну зорієнтованість реалізації ієрархії управління побутовими відходами у Регіональному плані управління відходами міста Києва до 2035 року. Актуальність теми зумовлена відсутністю у чинній методиці розроблення таких планів формалізованих механізмів перевірки відповідності змісту запланованих заходів пріоритетним рівням ієрархії, що створює ризики декларативного дотримання принципів циркулярної економіки за фактичного домінування технологій енергетичного відновлення та захоронення. За допомогою методу контент-аналізу за критеріями повноти представлення, спрямованості заходів, типів інструментів реалізації, фінансового забезпечення та моніторингу здійснено детальну оцінку завдань і заходів плану міста Києва. Результати дослідження показали, що запобігання утворенню та підготовка до повторного використання побутових відходів у документі представлені вкрай обмежено, тоді як рециклінг, енергетичне відновлення та захоронення охоплюють найбільшу частку завдань і заходів. Зокрема, на енергетичне відновлення припадає понад 45,8 % загальних фінансових потреб інфраструктури для оброблення побутових відходів. Водночас орієнтація на домінуючу технологію спалювання створює «lock-in»-ефект, оскільки вона потребує стабільного постачання побутових відходів, стимулює їхню генерацію, гальмує впровадження вищих щаблів ієрархії та суперечить принципам циркулярної економіки щодо забезпечення тривалих і повторюваних циклів використання наявних ресурсів. У висновках обґрунтовано практичні рекомендації щодо переорієнтації плану на розвиток роздільного збирання побутових відходів у джерелі їх утворення, розширення потужностей сортування і компостування, а також посилення інструментів запобігання утворенню та повторного використання відходів на міському рівні.